Банки и МФО обязаны отчитываться перед приставами о работе с должниками

Что именно изменилось с 1 сентября 2026 года

Федеральный закон от 11.02.2026 № 20-ФЗ внёс изменение в статью 17.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности». С 1 сентября 2026 года кредитные организации (банки) и микрофинансовые организации обязаны предоставлять отчёт о своей деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц.

Отчёт направляется в Федеральную службу судебных приставов — именно ФССП России ведёт государственный реестр организаций, занимающихся возвратом просроченной задолженности, и осуществляет надзор в этой сфере. Здесь важно не перепутать: уведомление о привлечении коллектора или об уступке долга кредитор направляет самому должнику, а сведения об этом вносятся в Федресурс (статья 9 закона № 230-ФЗ), — в ФССП такие уведомления по конкретному должнику не подаются. В ФССП кредитор и раньше сообщал другое: о наличии оборудования и программного обеспечения и об отказе должника от отдельных способов взаимодействия. Новая обязанность — это именно периодическая отчётность о том, как ведётся работа по возврату долгов.

Порядок, форму, сроки и периодичность представления отчётов определяет Минюст России по согласованию с Банком России — ФССП здесь принимающий и контролирующий орган, а не нормотворческий. На момент публикации эти детали устанавливаются отдельным нормативным актом, отчёт можно будет подать в электронном виде через систему межведомственного электронного взаимодействия либо на бумажном носителе.

Значит ли это, что пристав теперь узнаёт о долге раньше суда

Это самое частое заблуждение, которое стоит сразу снять. Новая отчётность — это отчётность о деятельности кредитора или коллектора по конкретным долгам, которые уже официально находятся у него в работе, а не сигнал приставу о том, что у гражданина вообще есть непогашенный долг перед банком.

ФССП в данном случае выступает не как орган принудительного исполнения (который возбуждает исполнительное производство только на основании судебного акта или судебного приказа), а как регулятор рынка коллекторской деятельности — тот, кто следит, не нарушают ли банки и МФО правила общения с должниками: не звонят ли чаще разрешённого, не угрожают ли, не вводят ли в заблуждение. Отчётность нужна именно для этого контроля, а не для того, чтобы пристав получил основание взыскивать деньги без решения суда.

Само по себе исполнительное производство, как и раньше, возбуждается только на основании исполнительного документа — судебного приказа, решения суда или соглашения об уплате алиментов, удостоверенного нотариусом. Ни закон № 20-ФЗ, ни статья 17.1 закона № 230-ФЗ этот порядок не меняют.

Что закон меняет практически для должника

Прямая польза для должника здесь не в том, что отчётность создаёт для него новые обязанности, а в том, что она даёт дополнительный источник данных для контроля за коллекторами. Если банк или МФО нарушают правила общения с должником — например, звонят чаще одного раза в сутки, двух раз в неделю или восьми раз в месяц, — пределы прямо установлены статьёй 7 закона № 230-ФЗ, — теперь у ФССП больше формальных оснований сопоставить жалобу должника с отчётностью самого кредитора и увидеть несоответствие.

На практике это означает, что жалобу в ФССП на коллекторов имеет смысл подавать даже увереннее: регулятор получил дополнительный источник информации о том, как именно организация ведёт взыскание, а не полагается только на слова должника и объяснения самого коллектора.

Ответственность за нарушение требований закона № 230-ФЗ

Общая ответственность за нарушение требований закона о защите прав должников при возврате задолженности установлена статьёй 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Часть 1 этой статьи предусматривает штраф за нарушение кредитором или его представителем общих правил взаимодействия с должником: для граждан — от 5 000 до 50 000 рублей, для должностных лиц — от 20 000 до 200 000 рублей либо дисквалификацию на срок до одного года, для юридических лиц — от 50 000 до 500 000 рублей. Часть 2 той же статьи отдельно устанавливает ответственность именно кредитных и микрофинансовых организаций, а также коллекторских агентств за неисполнение установленных законом требований — штрафы для должностных и юридических лиц те же, что и по части 1.

Наиболее строгая часть 6 статьи 14.57 КоАП РФ касается другого: взаимодействия с должником лицом, которое не вправе этого делать, — с нарушением ограничений частей 1 и 2 статьи 5 закона № 230-ФЗ о том, кто вообще может общаться с должником. Нарушение частоты звонков, времени и способов связи (глава 2 того же закона) наказывается по части 1 этой статьи. По части 6 штраф для граждан составляет от 50 000 до 500 000 рублей, для должностных лиц — от 100 000 рублей до 1 миллиона рублей либо дисквалификация, для юридических лиц — от 200 000 до 2 миллионов рублей.

Кроме звонков, статья 7 закона № 230-ФЗ отдельно ограничивает и переписку: текстовые сообщения, включая СМС и мессенджеры, кредитор или коллектор вправе направлять не чаще двух раз в сутки, четырёх раз в неделю и шестнадцати раз в месяц, а личные встречи — не чаще одного раза в неделю. Эти лимиты действуют отдельно по каждому самостоятельному долгу: если у человека два разных займа в одной МФО, лимит звонков и сообщений считается по каждому долгу отдельно, а не суммарно.

Появление новой отчётности перед ФССП стоит в одном ряду с другими изменениями 2026 года, которые постепенно повышают прозрачность рынка взыскания долгов: с 1 апреля 2026 года снижена допустимая переплата по потребительским займам — со 130 до 100 % суммы займа, Федеральным законом от 29.12.2025 № 545-ФЗ, а МФО и банкам всё активнее приходится документировать свою работу с должниками — от первого уведомления о начале взыскания до итоговой отчётности о результатах. Для добросовестного должника это в первую очередь означает больше формальных точек, по которым можно проверить, не вышел ли кредитор за рамки закона.

Что делать в Новосибирске, если коллектор нарушает правила

Жалобу на действия кредитора, коллекторского агентства или МФО можно подать в Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области — как через личный кабинет на портале Госуслуг, так и письменно. К жалобе стоит приложить детализацию звонков от оператора связи, скриншоты сообщений и, если есть, аудиозапись разговора — это резко повышает шансы, что нарушение зафиксируют, а не спишут на слово против слова.

Если коллектор не значится в государственном реестре ФССП, а действует от имени банка или МФО, это отдельное грубое нарушение: право требовать долг у гражданина, если оно передано третьему лицу, есть только у организации из этого реестра либо у самого банка или МФО как первоначального кредитора.

Частые вопросы

Значит ли новая отчётность банков перед ФССП, что пристав теперь может арестовать счёт без решения суда?

Нет. Отчётность о деятельности по возврату долга не заменяет исполнительный документ. Арест счёта и другие меры принудительного исполнения по-прежнему возможны только после возбуждения исполнительного производства на основании судебного акта или судебного приказа.

Куда именно банки и МФО подают эту отчётность?

В Федеральную службу судебных приставов — по правилам, которые ФССП России устанавливает по согласованию с Банком России. Отчёт можно подать в электронном виде через систему межведомственного электронного взаимодействия либо на бумаге.

Что будет банку или МФО, если он не подаст отчётность или подаст её с нарушениями?

Прямая санкция именно за непредставление этой конкретной отчётности отдельно в законе № 20-ФЗ не прописана — общая ответственность за неисполнение требований закона № 230-ФЗ кредитными и микрофинансовыми организациями установлена частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ: для юридических лиц штраф от 50 000 до 500 000 рублей.

Можно ли по этой отчётности узнать, что конкретно обо мне сообщил банк?

Закон не предусматривает права должника получить копию отчёта, который банк или МФО подают в ФССП, — это отчётность организации перед регулятором, а не документ по конкретному исполнительному производству. Свои права должник защищает через собственную жалобу в ФССП на конкретные нарушения при работе с ним.

Распространяется ли эта обязанность на коллекторские агентства, которым банк продал долг?

Да, коллекторские агентства, включённые в государственный реестр ФССП, подпадают под требования закона № 230-ФЗ так же, как банки и МФО, — включая новую обязанность отчитываться о своей деятельности по возврату задолженности.

Что делать, если коллектор звонит чаще, чем разрешено законом?

Зафиксировать нарушение — сохранить детализацию звонков и, если возможно, записи разговоров — и подать жалобу в региональное управление ФССП. Статья 7 закона № 230-ФЗ ограничивает частоту личных встреч, звонков и сообщений от кредитора или коллектора, и превышение этих лимитов — самостоятельное основание для привлечения к ответственности по статье 14.57 КоАП РФ.

Что делать дальше

Отчётность банков и МФО перед ФССП — это в первую очередь усиление контроля за коллекторской деятельностью, а не новый инструмент принудительного взыскания. Тем не менее должнику полезно знать: чем больше данных о работе кредитора аккумулирует регулятор, тем увереннее можно жаловаться на конкретные нарушения. Юридическое бюро «Кредитный юрист» в Новосибирске помогает разобраться, законно ли ведёт себя банк, МФО или коллектор в вашей ситуации, и готовит жалобы в ФССП и Банк России, когда для этого есть основания.