Что именно изменил закон № 112-ФЗ
Закон принят Государственной Думой 14 апреля 2026 года, одобрен Советом Федерации 15 апреля 2026 года и опубликован 25 апреля 2026 года под номером опубликования 0001202604250011. Статья 1 делает три вещи: излагает в новой редакции части 5.1 и 5.2 статьи 70 закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, дополняет часть 3 статьи 98 словами о коде вида дохода и дополняет часть 1 статьи 101 пунктами 23, 24, 25 и 26. Статья 2 разводит эти изменения по датам, и это важнее, чем кажется.
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением пункта 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. 2. Пункт 1 статьи 1 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 сентября 2026 года.
Статья 2 Федерального закона от 25 апреля 2026 года № 112-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве"», подписанного Президентом Российской Федерации 25 апреля 2026 года
Отсюда практический вывод. Новые пункты 23, 24, 25 и 26 части 1 статьи 101 и дополнение части 3 статьи 98 заработали по общему правилу, по истечении десяти дней после дня официального опубликования (при опубликовании 25 апреля 2026 года это 6 мая 2026 года). А новая редакция частей 5.1 и 5.2 статьи 70, ради которой закон и принимался, отложена до 1 сентября 2026 года, чтобы работодатели и банки успели перестроить бухгалтерские и банковские программы.
Откуда берётся повторное списание
Картина знакома каждому, у кого есть и исполнительный лист на работе, и постановление пристава в банке. Бухгалтерия удерживает из зарплаты пятьдесят процентов по части 2 статьи 99 закона № 229-ФЗ (а по алиментам на несовершеннолетних детей, возмещению вреда здоровью и жизни и возмещению ущерба от преступления до семидесяти процентов по части 3 той же статьи), остаток перечисляет на карту. Параллельно пристав выносит постановление об обращении взыскания на денежные средства, и банк по части 5 статьи 70 исполняет его незамедлительно. С одной и той же зарплаты деньги уходят дважды. Причина не в произволе банка, а в оговорке самого закона.
Ограничения размеров удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленные частями 1 - 3 настоящей статьи, не применяются при обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, за исключением суммы последнего периодического платежа.
Часть 4 статьи 99 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»
То есть пятьдесят процентов это предел удержания у источника выплаты, а не предел списания с остатка, уже лежащего на счёте. Защита остатка держится на части 4.1 статьи 70, по которой банк обязан сам рассчитать сумму, на которую может быть обращено взыскание, с учётом требований статей 99 и 101, и на сведениях, которые банк получает от плательщика дохода (Банк России в разъяснениях о кодах вида дохода отсылает при этом к Порядку расчёта, утверждённому приказом Министерства юстиции от 27 декабря 2019 года № 330). Пока в платёжке не было видно, сколько уже взыскано по конкретному исполнительному документу, банк считал поступление обычной зарплатой и снимал с него ещё раз.
Новая редакция частей 5.1 и 5.2 статьи 70
Законодатель закрыл этот разрыв прямым текстом. Первая часть новой конструкции обязывает плательщика дохода раскрывать банку обе цифры.
Лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах взысканную по исполнительному документу сумму денежных средств (в случае поступления указанным лицам исполнительного документа) и соответствующий код вида дохода.
Часть 5.1 статьи 70 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в редакции Федерального закона от 25 апреля 2026 года № 112-ФЗ, действует с 1 сентября 2026 года
Та же часть 5.1 добавляет два положения, которых раньше не было: порядок указания в расчётных документах и взысканной суммы, и кода вида дохода устанавливает Банк России, а нарушение требований этой части влечёт ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, тогда как прежняя редакция об ответственности молчала. Вторая часть конструкции адресована банку и формулирует его обязанность уже не как расчёт, а как результат.
Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, обеспечивает соблюдение требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, на основании сведений, предусмотренных частью 5.1 настоящей статьи и частью 3 статьи 98 настоящего Федерального закона и указанных в расчетных документах лицами, выплачивающими должнику заработную плату и (или) иные доходы.
Часть 5.2 статьи 70 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в редакции Федерального закона от 25 апреля 2026 года № 112-ФЗ, действует с 1 сентября 2026 года
Смысл перемены в ссылке на источник сведений. Раньше банк опирался на сведения, указанные плательщиком дохода в расчётных документах, и этим всё ограничивалось. Теперь закон прямо называет два реквизита, которые банк обязан взять за основу: данные части 5.1 статьи 70 и данные части 3 статьи 98. Если взысканная сумма в платёжке указана, банк не вправе делать вид, что её нет; если не указана, а исполнительный документ у работодателя есть, нарушение совершил работодатель.
Код вида дохода и взысканная сумма в платёжке
Код вида дохода существует с 2020 года: порядок его указания Банк России установил Указанием от 14 октября 2019 года № 5286-У «О порядке указания кода вида дохода в распоряжениях о переводе денежных средств», принятым во исполнение части 5.1 статьи 70 закона № 229-ФЗ. Код проставляется в реквизите платёжного поручения, предназначенном для кодового назначения платежа, и в исходной редакции значений было три: код 1 для доходов, по которым статья 99 ограничивает размер удержания, код 2 для доходов, на которые по статье 101 взыскание не обращается, код 3 для доходов, к которым ограничения по части 2 статьи 101 не применяются. Позднее Банк России расширил набор до пяти значений, разделив периодические и единовременные выплаты. Обязанность же указывать взысканную сумму при перечислении зарплаты на счёт должника закреплена в части 3 статьи 98, и закон № 112-ФЗ дополнил эту часть указанием на код вида дохода, так что теперь обе цифры названы и там.
Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу, и соответствующий код вида дохода.
Часть 3 статьи 98 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в редакции Федерального закона от 25 апреля 2026 года № 112-ФЗ
Отдельного нормативного акта Банка России, который устанавливал бы порядок указания именно взысканной суммы в том виде, как этого требует новая редакция части 5.1 статьи 70, нам при подготовке материала подтвердить не удалось. Ранее Банк России разъяснял этот вопрос информационным письмом об указании в расчётном документе взысканной суммы и ответами на типовые вопросы на собственном сайте, где, в частности, сказано, что при переводе нескольким гражданам одним документом с реестром взысканная сумма приводится по каждой строке реестра, а если удержаний не производилось, не указывается вовсе. Действующую редакцию порядка разумно сверять на сайте Банка России.
Как читать расчётный листок и сверять суммы
Расчётный листок по статье 136 Трудового кодекса работодатель обязан выдавать при выплате зарплаты, и именно он связывает удержание у источника с поступлением на карту. Смотреть нужно три строки: начислено и база для удержания (по части 1 статьи 99 закона № 229-ФЗ размер удержания считается от суммы, оставшейся после удержания налогов, то есть процент берётся не от начисленного, а от суммы за вычетом налога на доходы физических лиц), само удержание по исполнительному документу с его реквизитами и процентом, и сумма к выплате, которая должна прийти на счёт. Сумма зачисления по выписке должна совпасть с суммой к выплате из листка.
Если банк после этого списал ещё раз с того же поступления, сопоставьте три величины: удержанное работодателем по листку, списанное банком по выписке и общий размер задолженности по исполнительному производству. По части 2 статьи 69 закона № 229-ФЗ взыскание обращается в размере задолженности, необходимом для исполнения требований исполнительного документа, с учётом расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, и всё, что списано сверх этого размера, является излишне полученным и по части 11 статьи 70 возвращается должнику. С 1 сентября 2026 года к этому добавился ещё один аргумент: если в платёжном документе взысканная сумма и код вида дохода указаны, а банк списал деньги так, как будто их там нет, он нарушил часть 5.2 статьи 70.
Новые защищённые выплаты в статье 101
Закон № 112-ФЗ расширил перечень доходов, на которые взыскание не обращается, и эти пункты работают уже с мая 2026 года. Пункт 23 части 1 статьи 101 защищает компенсацию за самостоятельно приобретённые инвалидом до 1 января 2025 года технические средства реабилитации и услуги, оплаченные за собственный счёт, а также компенсацию за приобретённые ветераном до той же даты протезы (кроме зубных) и протезно-ортопедические изделия. Пункт 24 защищает компенсацию проезда инвалида, ветерана и сопровождающего лица к организации, в которую выдано направление на получение или изготовление этих изделий, и обратно, а пункт 26 закрывает ту же логику применительно к поездке за собакой-проводником и к её провозу. Отдельно стоит пункт 25.
ежегодная денежная компенсация инвалиду расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собаки-проводника;
Пункт 25 части 1 статьи 101 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», введён Федеральным законом от 25 апреля 2026 года № 112-ФЗ
Защита по этим пунктам срабатывает автоматически только тогда, когда плательщик проставил правильный код вида дохода. Если выплата пришла без кода или с кодом 1, банк увидит обычный доход с ограничением в пятьдесят процентов и спишет деньги. Поэтому получателю таких компенсаций стоит заранее выяснить у плательщика, каким кодом он сопровождает перевод, и при ошибке требовать исправления, не дожидаясь списания.
Что делать, если списали лишнее
Начинать следует с документов: нужны расчётные листки за спорный период, справка работодателя об удержаниях по исполнительному документу с датами и суммами, выписка по счёту и постановления по исполнительному производству. Дальше работают четыре инструмента, и запускают их обычно одновременно. Первый это заявление в банк со ссылкой на часть 5.2 статьи 70 закона № 229-ФЗ: прикладываете расчётный листок и справку работодателя, указываете, что по тому же исполнительному документу удержание уже произведено у источника выплаты, и требуете вернуть излишне списанное по части 11 статьи 70. Туда же подаётся заявление о сохранении прожиточного минимума по части 6 статьи 8, с учётом того, что банк сохраняет минимум только на одном счёте должника.
Второй инструмент это обращение к приставу: заявление о сохранении доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума по части 5.1 статьи 69, а при наличии иждивенцев ещё и заявление в суд о сохранении суммы, превышающей прожиточный минимум, по части 5.2 статьи 69. Третий это жалоба в порядке подчинённости: постановление пристава, его действие или бездействие обжалуются старшему судебному приставу по статье 123, в десятидневный срок по статье 122 и с рассмотрением в течение десяти дней по статье 126, при этом по статье 121 то же постановление можно оспорить и в суде. Четвёртый это иск: если банк отказался возвращать излишне списанное, требование предъявляется к банку, а если взысканную сумму в расчётном документе не указал работодатель, убытки взыскиваются с него. В обоих случаях расчётный листок и справка об удержаниях становятся ключевым доказательством, потому что без них нечем показать, что деньги по этому исполнительному документу уже были взысканы.
Частые вопросы
С 1 сентября 2026 года банк обязан сам видеть, сколько уже удержал работодатель?
Да, но только если сведения есть в расчётном документе. По части 5.2 статьи 70 банк обеспечивает соблюдение статей 99 и 101 на основании сведений, предусмотренных частью 5.1 статьи 70 и частью 3 статьи 98 и указанных плательщиком дохода. Нет сведений, нет и источника, и претензии переадресуются плательщику.
Работодатель не указал в платёжке взысканную сумму. Что ему за это будет?
Новая редакция части 5.1 статьи 70 прямо говорит, что нарушение требований этой части влечёт ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Конкретную санкцию закон № 112-ФЗ не называет, поэтому состав и размер ответственности определяются по общим правилам законодательства об исполнительном производстве и об административных правонарушениях.
Пункты 23, 24, 25 и 26 статьи 101 уже действуют или их тоже ждать с сентября?
Уже действуют. Отложен до 1 сентября 2026 года только пункт 1 статьи 1 закона № 112-ФЗ, то есть новая редакция частей 5.1 и 5.2 статьи 70, а дополнения статьи 101 и части 3 статьи 98 вступили в силу по общему правилу о десяти днях после опубликования.
Пятьдесят процентов удержали на работе, а банк списал остаток полностью. Это законно?
Само по себе да, поскольку по части 4 статьи 99 ограничения размеров удержания не применяются при обращении взыскания на деньги на счёте, куда работодатель зачисляет зарплату, кроме суммы последнего периодического платежа. Незаконным такое списание становится тогда, когда оно выходит за размер задолженности по части 2 статьи 69, затрагивает сохранённый прожиточный минимум либо игнорирует указанные в расчётном документе взысканную сумму и код вида дохода.
Какой акт Банка России устанавливает порядок указания этих сведений?
Порядок устанавливает Банк России, и по коду вида дохода это Указание от 14 октября 2019 года № 5286-У с последующими изменениями. Отдельный действующий акт Банка России, устанавливающий порядок указания именно взысканной суммы в новой редакции, нам подтвердить не удалось, поэтому сверяться следует на сайте Банка России.
Что делать дальше
Получите у работодателя расчётные листки и справку об удержаниях за весь период, возьмите выписку по счёту и постановления по исполнительному производству и сведите три цифры: удержано у источника, списано банком, размер задолженности с исполнительским сбором и расходами. Если сумма списаний превышает задолженность, требуйте возврата излишне полученного по части 11 статьи 70 и одновременно подавайте заявление о сохранении прожиточного минимума приставу и в банк по тому счёту, на который приходит доход. Если вы получаете выплаты из перечня статьи 101, проверьте, каким кодом их сопровождает плательщик, и добивайтесь исправления кода до, а не после списания. Постановления, которыми списано явно больше необходимого, обжалуйте старшему судебному приставу в десятидневный срок. А если долг в принципе не обслуживается из текущего дохода, считайте общую сумму требований и смотрите на рассрочку и банкротство как на рабочие инструменты, а не как на крайнюю меру.
Бюро «Пагаев и партнёры» ведёт исполнительные производства и долговые споры в Новосибирске и области: возвращаем излишне списанное с зарплатных счетов, готовим заявления о сохранении прожиточного минимума приставу и в банк, обжалуем постановления и бездействие приставов, спорим с банками и работодателями о повторных удержаниях и сопровождаем банкротство граждан.